近年来，黄石加快推进创新活力之城建设。在全市的共同努力下，科技创新各项工作有力推进，取得了阶段性成效。我市连续十年获全省“科技创新驱动发展优秀市”荣誉称号。目前，我市正处于创新驱动高质量发展的转型关键期。加大科技创新投入，鼓励科技创新活动，加速科研成果转化，是加快我市经济转型，以此来应对各种风险挑战，保持经济长期平稳增长的主要引擎。在所有科技活动中，研究开发活动居于核心位置，也是推动技术进步的核心力量。全社会研发投入强度是用于衡量一个地区科技活动的重要指标，我市全社会研发投入不足的问题亟待解决。
一、我市全社会研发投入情况
近年来，我市全社会研发投入强度持续较低。2018 年，我市全社会研发投入强度为1.87，低于全国 0.32个百分点（全国为2.19），也低于全省0.22个百分点（湖北省为2.09）。2019 年，我市全社会研发投入强度为1.79，低于全国0.44个百分点（全国为2.23），也低于湖北省0.3个百分点（全省为2.09）与全国、全省的平均水平差距进一步拉大。我市全社会研发投入水平与创新驱动发展需求明显不匹配。
二、关于促进全社会研发投入的几点建议
根据有关学者研究，研发经费支出与GDP之间存在长期的均衡关系，研发经费支出可以显著促进经济增长，弹性系数为0.487。其中，企业研发经费增长率每变动一个百分点，将会导致我国GDP增长率变动0.117个百分点;研究机构研发经费增长率每变动一个百分点，会导致 GDP增长率变动0.613。因此，为实现创新驱动发展，应从多个方面形成合力持续加大全社会研发投入，形成财政资金为引导、企业投入为主体、金融和社会资本为补充的多元投入体系。
一是市财政部门要加大财政科技投入，保障科技公共财政支出比重。2019 年，黄石市财政科技支出占比1.83，低于湖北省平均水平（全省为4.01），也低于省内武汉（7.89）、襄阳（3.71）、宜昌（2.77）等市，该项指标位居全省第八，难以支撑全市财政科技支出的引导作用，距离创建国家创新型城市目标（2.5）也较远。建议要进一步加大财政科技投入，确保地方科技公共财政支出占公共财政支出的比重达到全省平均水平。
二是金融机构要引导金融资本加大对高新技术企业、科技型企业的支持力度，积极探索适合科技型企业发展要求的创新产品，逐步降低科技企业融资门槛。创新抵质押担保方式，积极推出知识、专利权、著作权等无形资产质押方式，加强科技担保、科技贷款、创业投资等信贷产品的授权范围，探索在科技人员创业、科技企业研发机构建设、企业科技创新项目等方面加强设立专项贷款。
三是税务、统计等部门要引导企业加大科技研发投入。（1）加大政策引导。针对一些企业不了解、不掌握研发费用加计扣除及补贴优惠政策的实际，开展优惠政策宣传辅导，确保企业对研发费用加计扣除、研发经费补贴等优惠政策“应知尽知”做到“应享尽享”引导鼓励企业加大研发经费投入力度。（2）强化培训辅导。邀请专家，集中开展研发经费投入统计培训规范企业的研发费用归集及研发费用辅助账设置等，提升研发经费投入统计数据质量。
四是科技、统计部门要规范科技研发投入的口径。除政府，企业的投入外，湖北理工学院、湖北师范大学等高校每年获得的省财政投入的双一流建设经费，争取的国家.省级专项资金，以及学校投入的科技、人员经费近亿元，应当计入全市科技研发投入。
(本文是黄石市第十四届人民代表大会第六次会议代表建议市政府系统办理建议)