建言献策

聂亚珍:加强矿山地质环境保护和治理的建议

发布者:统战部发布时间:2022-03-01浏览次数:537

全市现有矿山357家,大中型6.16%,采石场62.5%,从业人员3.3万,矿业总产值70.7亿元。主要存在以下问题:一是治理任务艰巨。历史悠久,为经济社会发展提供大量矿产资源,也造成了严重的矿山地质环境问题。目前,正在开采和已废弃的矿区面积32.65万亩,受影响面积91.54万亩,破坏农田1.48万亩,工矿废弃地2075处,面积21.06万亩,占全市土地面积的3.08%;地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害隐患489处,受威胁人口28万,潜在经济损失60亿。二是管理力度有待加强。矿山地质环境保护设计矿产开发、生态重建、环境保护、安全生产等众多领域,矿山环境执法管理设计国土、环保、农业、林业、安监等部门,给矿山地质环境保护带来一定难度。县市一级矿山地质环境监管不到位,小型矿山多处于乡村僻壤,监管难度大。全市有39 处乱采乱挖点,均分布在阳新大冶。企业地质环境管理机构有待健全,特别是乡镇集体矿山和个体矿山,基本没有设置专门的管理机构。三是开采治理技术有待提高。目前,全市矿山技术装备水平和集约化程度低,资源利用率低,导致资源浪费,环境污染和破坏。设置还存在崩塌等原始开采方式,造成地面塌陷,滑坡等。同时矿山地质灾害防治和矿区复垦技术研究和引进还很薄弱,现在的复绿技术还有待时间验证。四是治理资金单一。根据我市地质环境现状,治理资金量巨大,近年投入11. 48 亿元国家和省级项目资金8.89亿元,企业1.8亿元,市级财政仅仅0.79亿元,县区政府基本没有投入。为此,特别建议:

1.健全制度,进一步加强监管。一是健全调查和动态监测体系,发挥各级环境监测和环保机构作用,建立矿山地质环境监测网络和信息交流平台,加强监测预报,及时掌握动态。二是健全联合管理机制,市政府成立协调机构统一协调和及时解决工作中的困难和问题,建立联动机制,形成强大合力,严肃查出乱采乱挖等违法行为,重点对黄荆山南麓11家采石场和沿江42家矿山进行治理。三是健全矿山生态考核体系。

2.突出重点,继续加大矿山地质环境治理力度。制定方案,有计划有步骤逐个进行恢复治理。重点对自然保护区、居民集中生活区和重要交通干线、河流湖泊丁区域矿山环境因地制宜实施修复治理工程,加快工矿废弃基地复垦工程实施进度,确保项目用地供应。引进国外先进技术,研究适合的技术,量力而行,注重效益。

3.多元融资,努力筹措资金。一是继续向上争取资金。探索将工矿废弃地复垦利用试点项目与矿山环境质量项目结合,同步推进;二是加大政府投入力度,通过矿山土地收储出让,税费提取等方式,适当增加市区两级政府资金,建立治理基金;三是规范矿业权人的投入,督促矿业权人严格执行矿山地质环境保护方案,履行回复治理义务;四是鼓励社会资金投入。谁投资恢复治理谁受益,出台政策。

(本文是黄石市第十四届人民代表大会第六次会议代表建议市政府系统办理建议)