在构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局过程中,临空经济区已经成为未来经济发展的引擎。市第十四次党代会明确提出要“打造武汉城市圈同城化发展示范区”。实现这一定位,必须发挥黄石市区距离花湖机场不足10公里的优势,抢抓湖北省打造“双枢纽”、融入“双循环”、建设武汉城市圈航空港经济综合实验区的重大机遇,全力推进黄石全域临空经济区建设。目前,我市按照“连机场、通光谷、强轴带、集资源、抓重点、带全域”的思路,全力推进临空经济区项目建设,征地拆迁、招商引资、全域国土综合整治等工作正在快速进行,市域路网骨架初步形成。但与临空区域对接的潜力有待挖掘,商业服务配套有待升级,功能用地策略和生态保护措施等需要调整。因此,全力建设黄石临空经济区,要找准短板,破解土地、资金、技术及人才等要素约束,化解区域竞争压力、绿色转型阻力。为此,建议:
一、推进临空产业发展。发挥黄石港的优势,突破其土地不足的限制,推进临空商务产业发展。以黄石港全域为主体,依托现有产业研发平台,壮大发展虚拟产业园、青年众创、数字创意等新经济产业。扶持临空商务产业园、省级人力资源服务产业园,做大做强供应链,打造鄂东总部经济高地和康养集聚区。坚持全域临空理念,推动黄石开发区、大冶湖高新区以及还地桥临空经济区智能制造数字化发展。重点发展工业机器人、应急装备、飞机改装等相关装备,培育壮大“光芯屏端网”产业和全自动化物流配送业。依托“国家农业科技园区”,围绕现代中药、医药中间体、化学药、医疗器械、健康食品等重点产业领域,开发健康饮品、第三代功能性食品以及健康食品添加剂等新产品。
二、疏通临空交通路网。以全国性综合交通枢纽建设为契机,重点打通对接机场和光谷的通道。延伸机场口岸,联动武九铁路,接入汉新欧班列,形成空、公、铁联运。衔接武汉和鄂州路网,积极对接鄂州花湖机场和临空经济区的武汉地铁11号线、19号线,加快建设武阳高速、机场高速、鄂州沼山经还地桥至花湖机场一级公路,实施106国道提升工程,打通黄石连接鄂州花湖机场的市际断头路,谋划武汉-还地桥-黄石的城际公交线路,打造市域公交专线。加快有轨电车、沿江大道、沿山大道等重大交通基础设施建设,改造市域道路,实现临空镇群与主城区的互通互联。
三、强化临空产业要素保障。建立园区产业发展基金,统筹市级投融资平台,保障临空产业项目资金需求。各级政府要出台优惠的引智政策,谋划引进航空专业院校,尝试调整在黄高校专业设置,强化航空人才的培养和输出。积极争取省级下达的建设用地指标向临空经济区项目倾斜,市域新增建设用地规划向临空经济区倾斜。出台化解制约重大基础设施建设的基本农田补划、耕地占补指标费用等相关政策,积极向上争取调整临空经济区内的基本农田、生态保护红线。重点解决方家墩地块、花湖街办鄂州地块、还地桥周边地区零散建设用地调整集中使用问题,保障临空经济区的用地需求。
四、加强临空产业发展组织领导。市委、市政府要成立黄石临空经济区开发建设领导小组或管理委员会,统辖全域临空经济区开发。建立市级统筹协调机制,定期召开办公会等方式,研究临空经济区发展中的重大问题与重大决策。开展企业投资项目联合预审工作,协调发改、财政、交通、自然资源和规划、环保、农业农村等相关职能部门工作。完善督办落实机制,建立市直部门全力支持、地方政府具体实施,市委、市政府强化督办考核的工作推进机制。建立市际沟通机制,积极同黄冈、鄂州、武汉等地进行深入交流合作并细化合作协议。加强市际相关部门间横向联系,协商推进重大交通项目同步规划、同步推进。